Что такое задолженность по коммунальным платежам. Рекомендации по ее погашению
Безусловно, в виду грамотной жилищной политики в РФ большинство жителей многоквартирных домов оплачивают потребленные коммунальные услуги в срок установленный законом.
Но, тем не менее задолжники все-таки есть, хотя их число от общего количества составляет всего 5-6%. При этом основная масса из указанно процента составляет две категории населения, а именно так называемые ассоциальные слои и люди, которые купили квартиры на будущее, а не для личного пользования.
А между тем, закон не делит жителей квартир на категории и обязанность платить, а также погашать задолженность есть у всех.
Определение понятий
Ведь для комфортного проживания не достаточно одних стен и крыши, необходимо как минимум тепло и вода, а также электроэнергия и газ, не говоря уже об уборке придомовой территории и вывозе мусора.
А так как вышеперечисленные ресурсы поставляются за счет государства, владелец на законодательном уровне обязан компенсировать ресурсопроставляющим компаниям их расходы в части, которая определена норма ЖК РФ и иными нормативными актами. Соответственно, если владелец квартиры в какой-то момент не оплачивает поставленные услуги в установленный срок возникает задолженность, которая со временем обременяется пеней и списывается только после полного погашения всех сумм.
При этом стоит отметить, что даже долги бывают двух видов, в частности:
- текущая, то есть сумма образовавшаяся в течение расчетного периода, к примеру с 11 числа предыдущего по 10 число нынешнего;
- просроченная, а именно средства, которые не были внесены в установленные сроки, а именно до 10 числа, что повлекло за собой уже образование долга с 11 числа.
Естественно, до окончания расчетного периода задолженность не влечет за собой каких-либо санкций, учитывая, что условия договора по оплате не нарушены, а вот после окончания граничного срока оплаты, отказ от внесения планового платежа может привести уже и к санкциям, определенным законом и условиями договора о поставке тех же базовых ресурсов.
Законодательное регулирование вопроса
В рамках ст.153 ЖК РФ обязанность по внесению именно коммунальных платежей за потребленные ресурсы возникает у:
- нанимателя социальной квартиры с даты заключения договора;
- арендатора, также с момента заключения соглашения о съеме жилья;
- владельца, с даты прохождения государственной регистрации прав собственности.
При этом в силу ст.155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги должна вноситься ежемесячно до 10 числа следующего месяца, конечно, если иная дата не установлена решением собрания собственников квартир в МКД либо же договором с управляющей компанией, что случается крайне редко.
Соотвественно, если житель квартиры не оплачивается коммунальные платежи на основании врученных ему платежных квитанций согласно ч.14 ст.155 ЖК РФ просроченные суммы облагаются пеней, но только с 31 дня образования задолженности, то есть ровно через месяц, после появления долга. При этом, если должник все-таки погасит его на протяжении указанного времени, какие-либо негативные последствия ему не грозят.
Также все еще относительно лояльными остаются условия погашения долга и на протяжении последующих трех месяцев. То есть, начиная со второго месяца долг будет облагаться пеней в размере 1/300 ставки за каждый день просрочки вплоть до погашения, что в принципе составит не такую уж большую сумму. Однако, если должник окажется злостным, в рамках той же ч.14 ст.155 ЖК РФ размер пени по истечении 90 суток с даты просрочки увеличиться до 1/150 ставки рефинансирования за каждый день.
Естественно, помимо пени та же УК сможет применить к задолжнику и иные рычаги воздействия, в частности, рассмотрение взыскания уже в судебном порядке, что в ряде случаев может привести не только к аресту счетов и конфискации некоторого имущества, но и реализации квартиры, конечно, если она не является единственным жильем неблагополучной семьи.
Вручение уведомления
Именно поэтому работники компании с должниками начинают борьбу практически в первого дня заселения. Так в самой ежемесячной квитанции даже у обязательного плательщика есть графа о наличии задолженности с нулевым балансом, не говоря уже за должника, который своевременно получает информацию о наличии долга и его размера.
Естественно, если платеж все-таки вовремя произведен не был, и прошло 30 дней УК уже направляет уведомление с целью не только предупреждения образования значительной задолженности, но и снижения собственных расходов на последующие судебные разбирательства.
При этом бланк уведомления законом не утвержден, поэтому в каждой компании его разрабатывают самостоятельно внося следующие базовые сведения:
- наименование документа;
- город и дату создания;
- название УК;
- адрес проживания задолжника и его Ф.И.О.;
- сумму долга и размер пени;
- возможные действия и санкции в рамках закона;
- просьбу о погашении долга.
Затем уведомление может быть вручено уже двумя способами: либо же лично в руки владельцу, или же посредством направления заказного письма.
Порядок взыскания
Конечно, в УК понимают, что в виду серьезных финансовых затруднений некоторые жильцы просто не в состоянии сразу же погасить задолженность, в связи с чем вопрос закрытия долга на начальном этапе решается в досудебном порядке посредством мягких и жестких мер.
В частности, жесткими можно назвать:
- отключение света либо воды;
- размещение информации о должниках в подъездах МКД.
А вот к мягким относится договорной порядок урегулирования проблем, в частности, то же предложение о реструктуризации долгов.
Информационные рычаги воздействия
Как правило, первым шагом к погашению задолженности является своеобразное информационное давление, оказываемое работниками на должников. То есть гражданин не только получает ежемесячные квитанции с указанием суммы долга, но и отдельные письма-оповещения о том, что факт задолженности уже присутствует.
Естественно при отсутствии реакции компания реализует уже следующий шаг, вывешивает списки должников в каждом подъезде, иногда забывая о нормах ФЗ №152 о запрете распространения персональных данных. А между тем, балансируя на грани исполнения закона можно в общий доступ выставить только номер квартиры, но не Ф.И.О. жильца, а также иные его данные.
Составление соглашения о погашении
Если должнник все-таки идет на контакт и после получения очередного письма либо же уведомления готов погасить долг, но в виду тяжелого материального положения, что к примеру, возможно при потере работы, не может заплатить всю сумму сразу, УК может предложить следующий алгоритм действий.
В частности, представители обслуживающей компании и должник могут заключить соглашение о погашении задолженности в течение определенного периода, на протяжении которого УК обязуется уже не начислять пеню на неоплаченные суммы, а гражданин погасить всю сумму в установленные сроки.
Причем, оформление указанного документа не избавляет жителя МКД об оплаты текущих платежей, которые придется гасить вместе с задолженностью уже разбитой на небольшие суммы. Естественно, если обязательства жильцом выполнены не будут, следующим шагом УК является обращение в суд.
Реструктуризация или рассрочка
Также еще одним вариантом ликвидации задолженности щадящим способом, является оформление договора реструктуризации, который можно назвать аналогом соглашения о рассрочке платежей. В указанной ситуации стороны опять же разбивают всю сумму задолженности на небольшие части, которые гасятся вместе с текущими платежками до нулевого баланса по долгу.
При этом особенностью данного вида договора являются следующие характеристики:
- долг будет разбит на небольшие доли;
- сроки погашения могут быть весьма щадящими;
- часть средств, к примеру пени, могут списать вовсе.
Следует отметить, что именно договор реструктуризации может быть заключен далеко не со всеми должниками, а только с теми, которые действительно попали в тяжелую ситуацию не по своей вине, и имеют уважительные причины для пропуска срока оплаты обязательных платежей.
Очередность погашения
Естественно, работники управляющей организации заинтересованы в полном погашении задолженности и по коммунальным, и по жилищным платежам, поэтому даже при заключении соглашения, долг взыскивается пропорционально по всем позициям, то есть и по воде, и по газу.
Однако возникает другой вопрос, так в рамках ст.155 ЖК РФ наличие долга и возможность его поэтапного погашения не освобождает задолжника от уплаты текущих платежей, поэтому многие жители и интересуются, а в каком порядке очередности гасится долг и текущий платеж?
А между тем, в ст.319 ГК РФ сказано, что при получении платежа, недостаточного для полного погашения долга, в первую очередь закрываются проценты, то есть та же пеня, потом основной долг и уже в последнюю очередь оплата за настоящий месяц.
При этом, в Постановлении Пленума ВС №14 сказано, что пени относятся не к процентам за пользование чужими деньгами, а к штрафным санкциям, к тому же у них совсем другой порядок расчета. Именно поэтому в первоочередном порядке должен взыскиваться основной долг, потом текущий месяц, а вот пеня погашается в отдельном порядке и уже в последнюю очередь.
Меры воздействия
Как правило, после информационных мер воздействия при отсутствии понимая со стороны должников УК предпринимает самые жесткие и эффективные шаги, которые заключаются в обращении в суд с иском.
При этом есть два варианта производств:
- приказное;
- исковое.
То есть так называемые «легкие» должники получают судебный приказ, оформленный в порядке норм, определенных ст.121 ГПК РФ, на основании иска от УК, удовлетворенного не позднее пяти дней с даты подачи. Данная схема погашения задолженности наименее затратна, так как не требует вызова сторон в зал заседания суда и облагается минимальной пошлиной. Однако существует риск, что судебный приказ может быть оспорен и сразу же отменен, в случае, если должник погасил даже минимальную сумму.
Именно поэтому в отношении наиболее злостных неплательщиков используется исковое производство, то есть подача искового заявления в районный суд, который рассматривает вопрос погашения задолженности достаточно подробно с последующим вынесением решения, выполняемым уже судебными приставами.
То есть, если после вынесения решения задолженность не будет погашена, в рамках ФЗ №229 приставы могут осуществить следующие действия:
- ограничить право пользования транспортным средством;
- запретить выезд гражданина за рубеж;
- описать часть его имущества и реализовать в счет погашения долга;
- заморозить банковские счета и перечислить ту же заработную плату, вклад или пенсию в размере до 50% в счет погашения долга.
Расчет штрафных санкций
В большинстве случаев минимальная задолженность не несет негативных последствий в отношении жильца, так как даже на законодательном уровне понимают, что просрочка в 30 дней может образоваться по объективным причинам и без вины потребителя коммунальных услуг. Но неуплата платежей за второй и третий месяц уже похожи на систематическое невыполнение взятых на себя обязательств, которые, конечно, уже влекут за собой определенные санкции в частности начисления пеней.
Так в силу ч.14 ст.155 ЖК РФ начиная с 31 дня сумма долга облагается пеней в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки. При этом, если должник продолжает игнорировать платежки с долгами по истечении трех месяцев применяются более жесткие меры, которые заключаются в увеличении размера пени до 1/150 ставки за каждый день начиная с 91 дня просрочки.
Ответственность за неуплату
В настоящий момент какой- либо ответственности, а именно административной или уголовной, за образование задолженности по коммунальным платежам не предусмотрено, так как вышеописанные рычаги воздействия по взысканию долга достаточно эффективны.
В частности, неплательщик рискует следующим:
- лишиться социального жилья, учитывая, что неуплата обязательных платежей является нарушением условий договора о социальном найме и влечет за собой его прекращение;
- реализация имущества в счет погашения долга;
- конфискация квартиры, находящейся в собственности, с целью погашения долга, но при условии, что гражданин владеет и другим жилым помещением.
Конечно, вышеописанные меры являются крайними, но, тем не менее, даже небольшая задолженность при постоянной неуплате может перерасти в колоссальную сумму, обремененную пеней. Именно поэтому во избежание вышеописанных последствий желательно коммунальные услуги оплачивать в установленные законом сроки.
Рекомендации для жильцов, которые оказались в трудном финансовом положении и не могут оплачивать счета по коммунальным услугам, представлены в следующем видеосюжете: