Цели создания и функции Фонда защиты прав граждан, являющихся участниками долевого строительства

Вопрос защиты граждан, желающих приобрести жилье посредством долевого строительства, парламентарии продумывали не однократно.

Принимались различные законы, постановления. Это не способствовало сокращению объектов, в которых остановилось строительство. Огромное количество людей по всей стране вложив свои деньги, так и не смогли переехать в новые дома.

В связи с этим, государством принято решение об учреждении специальной организации, позволяющей гарантировать покупателям первичного жилья сохранность вложенных денег.

Начиная с первого дня 2017 года компания, поступающая к возведению, обязана перечислить определенную сумму в специальное государственное учреждение. Оно позволит обеспечить защиту прав дольщиков при покупке недвижимости в нововозведенном или планирующемся к возведению жилом доме.

Определение понятий

Полноценно понять суть работы Фонда невозможно, не разобравшись с его понятием.

Руководствуясь содержанием закона, публично-правовая компания – это унитарная организация, созданная на основании ФЗ, либо указа Президента России.

Её особенность – некоммерческий характер. Выполняемые функции осуществляются исключительно в интересах странны и российского общества.

Она имеет такую структуру:

1. Генеральный директор. Единоличный представитель исполнительных функций. Его назначение возможно на основании Распоряжения Правительства РФ.
2. Наблюдательный совет. Орган, осуществляющий управленческую деятельность.
3. Правление. Коллегиальный орган, на который возлагаются претворение в жизнь принятых решений и принятие мер по обеспечению функционирования.

Порядок формирования

Ст. 10 ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства… », указывается как формируется компенсационный фонд.

Как это выглядит:

1. Компания, осуществляющая строительство, заключает договор с покупателем.
2. Не позднее чем за 3 рабочих дня до госрегистрации соглашения, строительная компания производит перечисление средств на специальный счёт.
3. После госрегистрации и передачи подтверждения, средства перечисляются на специальный счет.

Т.е. обязанность по перечислению средств лежит на фирме застройщике, дополнительного участия дольщика не требуется. Взаимодействие происходит между строительной компанией и Компенсационным фондом.

Полученные от строительных организаций деньги, находящиеся на компенсационной счету, не подлежат аресту и на них нельзя обратить взыскание.

По факту, полученные средства не являются собственностью госкомпании. В тоже время они не считаются собственностью застройщика. Они выполняют роль страхового отчисления в пользу дольщика.

Законодательное регулирование вопроса

Учреждение создавалось на основании ряда нормативно-правовых актов.

Основные из них:

• ФЗ No 214 и внесенные в него изменения (в вопросе установления дополнительных способов правовой защиты долевых инвесторов);
• ФЗ No 218. Закрепляет понятия, организационно правовую форму, функции и порядок функционирования;
• ФЗ No 127. Закреплено понятие банкротства, порядок процедуры, требования его осуществления и т.д.;
• Постановление Правительства No 1231. Содержит положение о реорганизации ранее созданной компании, устав Фонда, правила назначения руководителя, а также полномочиях Наблюдательного Совета.
• Постановление Правительства РФ No 1233. В нем описан порядок получения компенсации дольщиками;
• Постановление Правительства No 1234. Предусмотрен порядок финансирования недостроенных объектов, а также контроль за выделенными средствами;
• Постановление Правительства РФ No 1310. Ссодержит ряд положений и правил, связанных с источниками наполнения, порядке перечисления средств от застройщика к Фонду и другие вопросы, связанные с порядком его функционирования. Действительно, до момента регистрации реорганизации, согласно Постановлению Правительства No 1231;
• Устав компании;
• Распоряжение Правительства No 2276-р.

Данный перечень не полон, так как в процессе работы будут приниматься дополнительные законодательные акты. При этом, в связи с взаимодействием с различными государственными структурами, львиная доля будет составлять приказы, распоряжения и иные НПА различных органов Министерств и ведомств РФ.

Функции

В соответствии с этим, он наделен широким кругом полномочий и ответственности.

Его работа направлена на выполнение таких функций:

• сосредоточение денежных средств, гарантирующих исполнение обязательств;
• учет накопленных средств;
• распределение накопленной денежной массы;
• аккредитование арбитражных управляющих;
• сопровождение процедуры банкротства застройщика;
• регулирование деятельности строительных компаний в сфере долевого строительства;
• ведение реестра застройщиков, которые осуществили отчисления;
• предоставление консультационных услуг как юридическим, так и физическим лицам;
• соблюдение законодательства в ходе строительных работ;
• иные функции, направленные на защиту приобретателей недвижимости.

Возврат вложенных средств – это крайняя мера, основная цель заключается в оказании финансовой поддержки, которая поможет достроить незавершенный объект.

Права и обязанности

Будучи государственным учреждением, организованным специально с целью помощи дольщикам, он наделен определённым кругом прав и обязанностей.

Это такие права:

• получение от строительных фирм взносов;
• владение собственным имуществом;
• инвестирование;
• выпуск облигаций;
• консультирование лиц, которые обратились за юридической помощью, в рамках его полномочий;
• подготовка рекомендаций, касательно улучшения законодательных норм;
• создание комитетов, а также комиссии в рамках исполнения полномочий;
• заработок иными способами в рамках закона.

В числе обязанностей:

• обеспечить наполнение счетов;
• ведение учета поступивших отчислений;
• контролировать порядок уплаты взносов, на предмет соответствия ФЗ;
• производить выплаты дольщикам, при наступлении банкротства стройфирмы;
• проведение самостоятельного аудита компании;
• проведение мероприятий, связанных с аккредитованием арбитражных управляющих;
• финансирование недостроенных объектов;
• взаимодействовать с госорганами;
• отчитываться о проделанной работе перед Президентом, Правительством, Советом Федерации, Федерального Собрания РФ, Гос Думой, Счетной и Общественной палатой.

Не стоит забывать, что члены Наблюдательного Совета имеют не только права и обязанности, но и несут определенный объем ответственности за принятые решения и действия. Их перечень указан в разделе III Постановления No 1231 Правительства России. Исчерпывающий перечень прав и обязанностей как финансового учреждения, так и его участников отражен в Уставе, а также в законодательных нормах.

Последние изменения и нововведения

По последним сообщениям в Федеральных и региональных СМИ можно сделать вывод, что наполнение компенсационного фонда осуществляется. При этом цены на объекты не претерпели значительных изменений. Компании, осуществляющие возведение, не столкнулись со столь значительными преградами в связи с отчислениями в компенсационный фонд. Однако, факт сотрудничества с ним позволяет привлекать к покупке недвижимости все больше людей. Что в свою очередь сказывается на его наполнении. Это стимулирует рост кредитования, что также позволяет развиваться и банковской отрасли.

Согласно сообщению от 23 октября 2017 года в «Российской Газете», 20.10.2017 была окончена процедура регистрации. Это значит, что на этот день Фонд окончательно сформирован и начал работать в полную силу. Стоит отметить, что он был создан ранее, но после этого, было принято решение о его реорганизации до того вида, в котором можно увидеть сегодня (по сообщению, взятому из официального сайта Фонда).

Об этом же сообщает и Минстрой России. Поясняя, что наличие гарантий в виде государственного учреждения, позволит возродить отрасль и выйти на докризисные объемы строительства. По сути – государство обязуется и гарантирует, что купленная недвижимость будет не только достроена, но и сдана в эксплуатацию. Это позволяет снять опасения в отношении возможной потери денег и отсутствия недвижимости.

Как сообщает сайт новостей Челябинска, местные строители поддерживают идею фонда. Согласно их утверждениям, на сегодня в регионе нет возможности отказаться от долевого строительства. К этому не готовы ни общество, ни фирмы. И его появление значительно помогает региону в возведении новых домов и способствует решению вопроса недостатка квадратных метров.

О правилах работы и функциях Фонда защиты прав участников долевого строительства смотрите в следующем видеосюжете: