Что дает человеку прописка в квартире и какими социальными правами он может воспользоваться?

Определенный набор социальных услуг – бесплатное обслуживание в больницах, обучение в садах и школах, трудоустройство – предоставляется гражданам бесплатно.

Прописка в этом случае не является основанием для отказа в получении услуг. Однако реалии таковы, что постоянная регистрация всегда предпочтительнее.

Сложности при получении социальных услуг временно прописанными

Временная прописка оформляется не только иностранным гражданам, но и россиянам в некоторых случаях: обучение, работа, временное проживание в другом городе.

Социальные услуги (получение лечебной помощи, оформление пособий, трудоустройство, зачисление детей в сады и школы) согласно законодательству предоставляются всем гражданам, вне зависимости от того, постоянная или временная у них регистрация.

Но на практике дела обстоят иначе:

1. Статья 3 Закона №5242 о прописке для граждан России устанавливает, что характер регистрации и даже отсутствие ее как таковой по состоянию на 2015-2016 год не являются поводом для ограничения гражданина в социальных правах.
2. Решение Верховного суда от 2004 года утверждает, что недопустимо ограничивать граждан в правах в зависимости от наличия прописки, потому как в России действует закон о свободном выборе места жительства и перемещения.

Отсутствие временной прописки становится проблемой, прежде всего, для иностранных лиц. Они не могут:

• получить работу, тем более высокооплачиваемую;
• арендовать жилье на законных основаниях;
• устроить детей в учебные заведения;
• получить медицинскую помощь в общем порядке.

Россиянам, имеющим постоянную регистрацию в другом городе или даже регионе, по месту фактического проживания необходимо оформить временную прописку в течение 90 дней.

Проблемы трудоустройства

Статья 64 вышеуказанного закона говорит, что отказ в заключение трудовых отношений с гражданином, не имеющим регистрации, является необоснованным.

Кроме того, закон запрещает любую дискриминацию: по цвету кожи, вероисповеданию, расовой принадлежности, возрасту и полу, месту проживания, национальности.

Любой отказ, полученный от работодателя, должен быть составлен в письменной форме с обязательной причиной.

Далее, претендент на трудоустройство имеет возможность подать судебный иск о защите своих социальных прав. Кроме того, можно подать жалобу в Государственную инспекцию по труду.

В процессе работы граждане с временной регистрацией вправе пользоваться всеми гарантиями на общих основаниях:

• получение отпуска за свой счет или оплачиваемого;
• возможность оплаты больничного листа;
• оплата труда по общей ставке или окладу;
• предоставление рабочего места, перерыва и так далее.

За официально устроенное лицо, с пропиской или без нее, работодатель – налоговый агент обязан делать отчисления в фонды: пенсионный, социального страхования.

На практике компании и даже небольшие фирмы и ИП предпочитают принимать на работу лиц не просто с пропиской, а с постоянным ее вариантом именно в городе проживания.

Доступ к медицинскому обслуживанию

Закон №326-ФЗ о медицинском страховании говорит, что получение медуслуг доступно застрахованным лицам:

• гражданам РФ;
• постоянно (временно) проживающим на территории страны лицам;
• апатридам (лицам, не имеющим гражданства).

Право на бесплатное медицинское обслуживание подтверждает полис ОМС. Он является действительным на территории всей страны в том объеме, который предусмотрен базовой программой. Поэтому вопрос, нужна ли для обращения в поликлинику местная прописка, даже не встает.

Отказ, полученный пациентом по причине того, что полис выдан не по месту фактического проживания (временная прописка) неправомерен.

В этом случае на защиту прав гражданина должна встать страховая организация по месту постоянной регистрации или служба, защищающая права застрахованных (территориальный фонд ОМС) – по месту временной прописки.

Тем не менее, каждый год от граждан поступает более миллиона жалоб на отказ в получении медицинских услуг. Четвертая часть всех отказов связана с обслуживанием по полисам обязательного медстрахования.

Конечно, гражданин может приобрести полис ДМС и получать лечение в любом регионе с пропиской или без нее, но стоит такое «удовольствие» недешево.

Так, если человек почувствовал себя плохо и вызвал скорую помощь, его обязаны доставить в больницу и оказать помощь даже без наличия паспорта. А вот плановые операции, консультации узких специалистов оказываются только по полису ОМС или ДМС.

Детский сад и школа для ребенка

Правила приема в образовательные и воспитательные учреждения должны обеспечить поступление всех детей, проживающих в «прикрепленном» районе и подходящих по возрасту.

Отказ в приеме в детсад или школу по адресу временной прописки возможен только в одном случае: нет мест.

Для детей, чьи родители проживают в городе по временной регистрации, устанавливаются квоты: определённые число мест в дошкольных и школьных учреждениях, которые «закреплены» за такой категорией граждан.

Чаще всего проблема возникает именно с детскими садами. Это обусловлено тем, что получение школьного образования является обязательным, право на его получение закреплено в Конституции РФ.

А вот с посещением детского сада все обстоит иначе – оно является добровольным. Отсюда и вытекают проблемы с нехваткой мест, коррупционные схемы зачисления детей, очереди на поступление длиной в несколько лет. Ясно, что постоянная регистрация поможет оформить ребенка быстрее.

Получение кредита

При оформлении банковского кредита, особенно крупного потребительского или ипотеки, для граждан с временной пропиской имеет свои нюансы:

1. Не все банки готовы выдавать кредиты «временным» жильцам. Чаще всего отказ можно получить в небольших коммерческих банковских учреждениях. Вероятность оформить кредит выше в банке с репутацией, достаточно крупном, давно работающем на рынке.
2. Срок кредита будет не выше срока временной регистрации. Зачастую этот период не выше пяти лет. Следовательно, оформить большой ипотечный кредит на 1–2 десятилетия не получится.
3. Требования к заемщику с временной припиской ужесточаются. Банк может потребоваться присутствия двух поручителей, оформления залога, да и процентные ставки нередко в этом случае выше. Каждое решение по выдаче кредита будет рассматриваться в индивидуальном порядке.
4. Обязательной становится справка с места официального трудоустройства, являющаяся для банка некой гарантией полного погашения займа. Причем стаж должен быть не менее полугода, что дает возможность заемщику взять справку формы 2-НДФЛ о размере заработной платы.
5. Более лояльно гражданам с временной регистрацией относятся в банках, где уже однажды был взят и успешно погашен кредит. Добросовестный плательщик имеет шансы получить следующий займ без предоставления дополнительных документов.

Отсутствие регистрации вряд ли позволит оформить кредит. А с временным ее вариантом это вполне возможно сделать при соблюдении дополнительных требований.

Оформление паспорта и загранпаспорта

Инструкция, регламентирующая выдачу загранпаспортов, говорит:

1. Если место жительства и пребывания – один населенный пункт, то оформление происходит по месту постоянной прописки.
2. Если нет ни временной, ни постоянной регистрации в РФ либо постоянное место жительства находится в другой стране, выдача загранпаспорта осуществляется по месту фактического проживания гражданина.

Выдача, а также замена российских паспортов осуществляется по месту реального проживания. Сотрудниками ФМС или паспортного стола делается запрос по месту постоянной регистрации заявителя.

То есть, паспорт выдается:

• по месту пребывания;
• по месту проживания;
• по месту обращения.

Видео: Обязанности граждан при регистрации по месту жительства

В видеосюжете юрист дает ответы на вопросы граждан, касающиеся регистрации по месту жительства.

Разбирается, для чего в принципе нужна прописка, что она дает гражданину РФ, какие права и социальные возможности может получить официально зарегистрированный по месту жительства человек и какие проблемы могут подстерегать при отсутствии регистрации.