Коммунальные услуги

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам РФ, действующие на 2017-2018 год

Управление таким хозяйством как ЖКХ дело сложное и хлопотное.

Законодательная база этой сферы хозяйствования обширна, и она постоянно изменяется и дорабатывается с целью выстраивания чёткой и понятной системы регулирования деятельности коммунальных служб.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

+7 (499) 703-30-24 (Москва)

+7 (812) 309-50-31 (Санкт-Петербург)

8 (800) 333-45-16 доб. 193 (Регионы)

Это быстро и бесплатно!

Законодательное регулирование сферы коммунальных услуг

Основным документом, регулирующим отношение коммунальных служб и граждан, является Постановление Правительства РФ за номером 307, вступившее в силу в мае 2006 года, которое называется «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам».

Вопрос расчета коммунальных платежейВ него неоднократно вносились изменения и дополнения вплоть до 2011 года, когда вышло новое Постановление Правительства «О предоставлении коммунальных услуг» за номером 354, которым постановление от 2006 года признано утратившим силу, кроме статей с 15 по 28 включительно.

Ими регламентировался учёт поставляемых ресурсов, таких как вода, электричество и т.п., а также их оплата.

В декабре 2014 года это постановление претерпело значительные изменения и вышло в новой редакции. В новой редакцией правил регламентируется и порядок предоставления гражданам услуг, называемых коммунальными.

Этим постановлением предусмотрено, что вышеуказанные пункты считаются утратившими силу с 1 июля 2016 года.

Решение правительства РФ от 06.05.2011 N354 регламентирует, что не позже 1 июня 2017 года, местные власти должны окончательно определить уровень норм, касающихся использования основных коммунальных услуг, что применяются для поддержания в нормальном состоянии совместной собственности многоквартирных жилых домов. Размер платы за подобные коммунальные услуги напрямую зависит от размера оплаты за содержание совместного имущества многоквартирного дома.

Также, региональные госадминистрации должны в течение десяти дней, после того, как данное решение правительства приобрело юридическую силу (с изменениями и дополнениями вступило в силу с 01.07.2017), опубликовать в официальных СМИ дату начала, а также длительность отопительного сезона.

Изменения в Правилах

За последние годы в первую очередь изменения законодательства коснулись граждан, имеющих в собственности жильё, и которые до сих пор не позаботились об установке общедомовых и индивидуальных приборов учёта.

Как изменились правила расчета оплаты коммунальных платежей?Если невозможность их установки не подтверждена документально актом, на основании решения вынесенного на основании обследования этой возможности соответствующей комиссией, расчёт оплаты за потребляемые ресурсы для них будет проводиться по-новому.

А именно с использованием повышающего коэффициента.

В первом полугодии 2015 года он был равен 1,1. Во втором полугодии его размер составит уже 1,2, и так далее  до 2017 года коэффициент достигнет рубежа в 1,6. Этот повышающий коэффициент и будет использоваться в дальнейших расчётах.

Кроме того организациям, поставляющим населению воду вменяется со второго полугодия текущего года производить обязательный контроль параметров поставляемого ресурса. Так, для осуществления контроля необходимо будет проводить отбор проб воды и их исследования в лабораторных условиях. При этом обязательным будет внесение данных таких исследований в специальный журнал.

Выписки из него должны будут предоставляться всем заинтересованным лицам, и организациям.

 

Общие положения Правил

Этот объёмный документ состоит из большого числа разделов, первый из которых носит название «Общие положения».

Что нового внесено в Правила оплаты жилищно-коммунальных услуг?Несмотря на откровенно канцелярское название ознакомиться с Постановлением «О порядке предоставления коммунальных услуг» гражданам нужно в обязательном порядке.

Ведь в нём раскрывается назначение этого документа, а создан он с целью регламентирования отношений между поставщиками и потребителями коммунальных услуг.

В правилах подробно разъясняется порядок расчёта и оплаты поставляемых услуг как с учётом показаний приборов учёта, так и без таковых.

Без приведённого в этом разделе правил толкования употребляемых в документе терминов и понятий, верно истолковать положения правил было бы непросто.

Здесь же оговаривается порядок заключения договоров на их предоставление, порядок изменения оплаты за них.

Кроме того, определены права и обязанности потребителей и поставщиков такого рода услуг. А также подробно расписана ответственность сторон, в случае невыполнение, обязательств, обозначенных в договоре.

Права и обязанности поставщика услуг

Настоящие Правила № 354 чётко расписывают, какими правами обладают организации, занимающиеся предоставлением коммунальных услуг, а какими – потребители.

Права и обязанности исполнителя, то есть поставщика услуг, подробно изложены в 4 разделе Правил. Это, пожалуй, тот раздел, с которым потребителю нужно ознакомиться особенно внимательно.

Здесь чётко прописано, что:

  1. Как регламентируется предоставление коммунальных услуг поставщиком?Исполнитель обязан поставлять коммунальные услуги потребителю в том объёме, в котором он нуждается, и качество поставляемых услуг должно соответствовать принятым в стране нормам.
  2. В обязательном порядке все жалобы, требования и иные претензии потребителей должны фиксироваться в специальном журнале. После их рассмотрения и принятия мер, требуемых для устранения указанных недочётов, потребитель должен быть письменно извещён об этом. Это очень важный момент, поскольку нередко на жалобы потребителей никто не реагирует, чем напрямую нарушается данное постановление правительства.
  3. Коммунальщики также обязаны по требованию потребителя производить проверку и пересчёт предъявленных к оплате сумм за предоставленные услуги. Результаты проверки должны быть оформлены отдельным документом, и переданы ему за подписью руководителя предприятия.
  4. В обязанности коммунальщиков входит своевременное заключение договоров с поставщиками энергоносителей, и своевременную оплату по ним в полном объёме.
  5. В случае планового перерыва поставок по каким-то причинам, коммунальные службы должны поставить потребителей в известность заблаговременно.
Ответственность за грамотную эксплуатацию внутридомовых инженерных сетей, также прямая обязанность коммунальщиков, как и их ремонт.

Кроме обязанностей исполнитель обладает и определёнными правами. К ним можно отнести:

  • право требовать оплаты предоставленных услуг, а так же штрафов и пеней за их несвоевременную оплату;
  • право требовать с потребителя полного, или частичного возмещения нанесённого в результате его неправомерных действий ущерба, а так же в том случае, если таковой стал результатом несвоевременного допуска работников коммунальных служб в занимаемое потребителем помещение;
  • устанавливать число реально проживающих в квартире граждан, в том случае, если индивидуальные приборы учёта в ней не установлены.

Права и обязанности потребителя

Обязанности потребителя коммунальных услугВ обязанности потребителя входит:

  • бережная эксплуатация всех имеющихся в его квартире инженерных коммуникаций;
  • обязателен своевременный допуск работников коммунальной сферы для их проверки, в том числе и для поверки индивидуальных приборов учёта и проверки правильности снятия показаний.

Обязательным в отношении потребителя является пункт о немедленном оповещении соответствующих служб о нарушениях или аварийном состоянии общедомовых или квартирных коммуникаций, и незамедлительного допуска аварийных бригад к месту аварии.

Своевременная оплата по счетам за коммунальные услуги тоже входит в обязанности потребителя, как и уведомление об увеличении, или уменьшении числа проживающих в квартире людей.

Основные права потребителя заключаются в получении поставляемых услуг должного качества, в получении разъяснений по любым вопросам о качестве и сумме оплаты услуг от коммунальщиков, в использовании квартирных и общедомовых приборов и узлов учёта.

Качеству поставляемых услуг в постановлении Правительства № 354 о правилах предоставления коммунальных услуг посвящён отдельный раздел в виде приложения №1.

В нём можно ознакомиться:

  • со всеми техническими параметрами горячей и холодной воды;
  • с допустимой температурой теплоносителя в системе отопления;
  • с тем, каким должно быть давлением в системах водоснабжения, отопления, и газоснабжения;
  • с качественными показателями поставляемой электроэнергии;
  • с допустимой продолжительности прекращения подачи любого из поставляемых энергоресурсов.

Порядок расчёта и оплаты услуг ЖКХ

Расчётный период для их оплаты равен одному месяцу, а размер платежей определяется исходя из тарифов, устанавливаемых поставщиками ресурсов, с учётом местных условий и установленных надбавок к определяемым законодательством тарифам.

В платёжных документах должны фигурировать отдельно услуги, предоставленные в жилом помещении, и услуги на общедомовые нужды.

Расчет и порядок оплаты за коммунальные услугиЭтому посвящён отдельный раздел, где подробно рассматриваются правила расчёта платежей в самых разных случаях. Таких как:

  1. Расчёт по показаниям имеющихся приборов учёта.
  2. Расчёт при их полном отсутствии.
  3. Расчёт при частичном оснащении квартир счётчиками.
И много других самых различных случаев рассмотрены в этом разделе. Причём в некоторых из них необходимо пользоваться формулами, которые приведены в приложении №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354.

Коммунальные услуги следует оплачивать до 10 числа месяца, следующего за расчётным. Или же, в случае оплаты по платёжкам исполнителя, до 1 числа того же месяца. Иными сроки могут быть только в том случае, когда они оговорены отдельно в договоре на предоставление коммунальных услуг.

Урегулирование спорных моментов в отношениях поставщиков и потребителей коммунальных услуг

Разрешение спорных ситуаций пр оплате коммунальных услугСпорные ситуации возникают чаще всего из-за неправильного расчёта оплаты коммунальных услуг, либо из-за нежелания работников коммунальной сферы выполнять свои прямые обязанности по устранению имеющихся неполадок в подведомственном хозяйстве.

В любом случае нужно обратиться с соответствующим заявлением к поставщикам услуг. Согласно правилам оно должно быть рассмотрено и заявителю предоставлен отчёт в письменной форме о принятых мерах.

Если ничего этого не происходит, то потребитель вправе обратиться в общество защиты потребителей, прокуратуру, или в судебные инстанции.

Как правило, такие моменты стороны пытаются урегулировать в досудебном порядке. Если же конфликт зашёл в неразрешимую фазу, то судебное решение поставит в этом деле точку, и обяжет виновного выполнить требование заявителя, или откажет в этом.

Судебное разбирательство дело не быстрое, и требует сбора надлежащей доказательной базы, траты времени и нервов.

Видео: Об изменениях в порядок расчета оплаты за коммунальные услуги

В видеосюжете рассказывается о том, как сказались на собственниках жилых помещений изменения в Правила предоставления коммунальных услуг в России.

Даются советы, как в соответствии с действующим законодательством отстаивать свои права при неправильном начислении оплаты за потребленные коммунальные услуги, при неправомерных действиях ТСЖ или управляющей компании при начислении платы за данные услуги — эта информация по-прежнему акуальна.

Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

(Москва)

(Санкт-Петербург)

(Регионы)

Это быстро и бесплатно!

22 комментария

  • У нас частный дом.Водопровод проходил через участок соседей,где произошел прорыв.Коммунальщики после аварии на водопроводе возложили все расходы на нас:это монтаж нового колодца на магистральном водопроводе,включая стоимость строительных материалов и стоимость работ по монтажу колодца,находящегося за границей нашего участка на проезжей части дороги.Считаю,что это незаконно и нам обязаны подвести воду к границе участка за счет коммунальных служб.Кто должен нести эти расходы?

    • Здравствуйте Ирина Владимировна, то что касается ремонта системы водоснабжения на территории общего пользования и при условии что авария произошла не по вашей вине, восстановительные работы должны проводиться за счет коммунальных служб. Предъявите межевой план вашего земельного участка и требуйте проведения к нему водопровода на безвозмездной основе.
      В случае отказа напишите жалобу в прокуратуру.

  • В н.в. выставляется требование о замене электросчетчиков на более современные. В 2005 году мне заменили счетчик, бесплатно, т.к. он стоит на лестничной площадке( не в квартире). Счетчик 2004 г.в. Считаю, что счетчик в данной ситуации принадлежит энергоснабжающей организации и она должна их менять, когда это надо, но никак не за мой счет! Объясните это положение, С уважением!

    • Здравствуйте Валерий, прибор учета электроэнергии, не смотря на то, что установлен в подъезде является индивидуальным (ИПУ), а не общедомовым имуществом. Поэтому замена таких счетчиков производится за счет пользователя если иное не предусмотрено договором на поставку электроэнергии.

  • Обслуживающей организацией не проводятся осмотры несущих конструкций. Мало того не проводятся, с января 2013 года пытаюсь добиться этого через ГЖИ. Жулики что там, что там. У меня плита перекрытия — образовалась трещина 3м поперек. ГЖИ в 2015 выдали предписание, обслуживающая отчиталась, что выполнила и даже Акт предоставила. Мне пишут, что предписание выполнено. Сейчас обратился в суд для проведения осмотра несущих конструкций всего дома. Хочу обратиться за перерасчетом за не предоставленную услугу. Сумму не знаю. Какую пошлину заплатить? Или нужно самому определить сумму перерасчета?

    • Здравствуйте Константин, поскольку вы уже обратились в суд, то можете дополнить ваш иск и подать заявление об увеличении исковых требований. Поскольку ущерб в денежном эквиваленте вам не нанесен и цена иска не установлена, то госпошлина составит 400 рублей. После того как будет установлено, что акт фиктивный требуйте чтобы работы были выполнены.

  • Прибор учета тепловой энергии в школе, показывает расход горячей воды в отопительной системе 188куб.м за месяц. Это учитывая закрытую систему. Воду с отопления мы не берем и аварийных ситуаций с системой отопления не было. Как поступить в данной ситуации, чтоб не предъявили нерациональное использование финансирования.

    • Здравствуйте Татьяна Геннадьевна, для того чтобы по данному прибору учета воды не происходили расчеты вам необходимо пригласить специалистов из Водоканала, которые осмотрят систему водоснабжения составят акт, подтверждающий что через конкретный счетчик вода циркулирует по кругу в закрытой системе.

  • Моя дочь развелась с мужем, он съехал с квартиры, но дочь не уведомила Водоканал об изменении числа потребителей. Через год она подала заявление об изменении числа потребителей и о перерасчете за потребление воды, в квартире нет счетчика. Водоканал отказал в перерасчете. Что делать?

    • Здравствуйте Елена, вы можете обязать Водоканал произвести перерасчет в судебном порядке. Для этого потребуйте от них письменный мотивированный отказ и напишите исковое заявление в суд, к которому приложите документы, подтверждающие что квартира пустовала с определенного периода. Возможно потребуются также свидетельские показания.

  • в моей квартире однокомнатной прописаны я и мои семеро детей,но дело в том,что я снимаю квартиру большей площадью ,а это пустует.У меня везде установлены счетчики и по забору воды.газа и электроэнергии!В момент.когда приходил контролер.я находилась на лечении в больнице.о чем я приложила справку и попросила контролеров прийти и проверить приборы!Мне в моей просьбе отказали и продолжают насчитывать показания воды по нормативу!А это получается 6500р ежемесячно в однушке площадью 29 кв.м!Перерасчет делать мне отказывают.хотя насколько мне известно,они обязаны делать перерасчет аж за три года!!!!!!!!!!!Кстати,горе пополам акт все таки составили и то в нарушении всех норм.они попросили меня принести на цифроносителе показания счетчиков

  • Счетчик сломался ,сдали на поверку на самоход, за апрель показания счетчика не подавала, т.к. так сумма космос, в середине мая будет готова поверка и опломбирован новый счетчик, вопрос в том,что за апрель и до середины мая поставщик электроэнергии расчитывает по нормативу а не по среднему как написано в правилах

  • На кого возложена обязанность по своевременной поверке водосчетчика, установленного в квартире? Понимаю так, что с 01.01.2013 согласно постановлению Правительства Москвы от 26.12.2012 изменились ранее действующие правила и с жильца обязанность по поверке была снята. Как этот вопрос решен на 2016 год? С уважением,

    • Здравствуйте Владимир, Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2012 г. № 831-ПП отменено Приложение № 1 предыдущего постановления, где устанавливались сроки проведения поверки приборов учета.
      По истечении 4 лет для счетчиков горячей и 6 лет для счетчиков холодной воды потребитель должен самостоятельно и за свой счет проводить поверку и заключать договор с лицензированной компанией.

  • На улице несколько дней температура не выше +4 градуса. Дали отопление, батереи и трубы «еле живые».В квартире 18 градусов. Как мне объяснили в УК, при данной погоде, подача тепла составляет 30 градусов. Правомерно ли это и как замерить температуру батареии.

    • Здравствуйте. Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 и Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 норма температуры в жилой комнате в холодное время года должна составлять 18-20 градусов по цельсию.
      Если температура опустится ниже, то вы можете обратиться в управляющую компанию, которая должна направить комиссию и провести замер температуры.

  • Имеется долг по отоплению, я частично погашаю, приходят представители жкх и говорят, что по новому положению если вы не оплатите долг в течении месяца мы вправе отключить свет газ воду не смотря на то что по ним долгов нет. Потребовали написать расписку об уплате. Вопрос: с какой суммой долга жкх имеет право отключать воду свет газ при задолженности по отоплению

    • Добрый день, ситуация когда становится возможным отключение коммунальных услуг помимо той, за которую образовалась задолженность рассматривается в индивидуальном порядке. Это зависит от суммы долга, систематичности неуплаты и других факторов. Законность такой санкции рассматривается в данной статье: http://terrafaq.ru/kommunalnoe-hozyaystvo/uslugi/otkluchenie-kommunalnyx-uslug-za-neuplatu.html

  • Добрый день, подскажите пожалуйста. Попала в такую ситуацию. Получила квартиру, в которой обнаружилось, что автомат электросети отключается, электрик обнаружил, что он неисправен. Электросчетчик находится на площадке в подъезде, мне жкх говорит что я должна менять за свой счет. Правы они, или нет!? Огромная просьба ответить. Заранее благодарна.

    • Здравствуйте Надежда, обратитесь в вашу Управляющую компанию и попросите для изучения договор на энергоснабжение. Если в нем нет условия о том что индивидуальные приборы учета обслуживаются и меняются за счет Управляющей или снабжающей компании, то вы должны произвести замену за собственный счет.

  • Мы купили подвальное помещение в 20 квартирном доме 7м2 перегородки в 12 см из кирпича в котором нет фундамента нет комуникации но ссылаясь на ЖК заставляют платить за домофон, сантехнику, наружное освещение, вывоз мусора и др. Правомерно ли это?

    • Здравствуйте Навис, несмотря на то что купленное вами помещение в многоквартирном доме не является жилым, тем не менее вы являетесь пользователем общедомового имущества в МКД.
      Обслуживание домофона и наружное освещение вы, как собственник оплачивать обязаны. Что касается сантехники и вывоза мусора, этот вопрос нужно согласовывать в управляющей компании.

Задать вопрос