Процедура прохождения лицензирования управляющими компаниями в сфере ЖКХ в 2023 году
Начиная с мая 2015 года жизнь организаций, занимающихся управлением в сфере ЖКХ, значительно усложнилась. Ужесточились и требования, предъявляемые к УК.
Теперь деятельность подобных организаций подлежит обязательному лицензированию. Без действующей лицензии на обслуживание и управление многоквартирными домами работать они не имеют право.
Как данный вопрос регламентируется законом?
В сентябре 2014 года начал свое действие Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №255-ФЗ, который внес некоторые дополнения в положения Жилищного кодекса Российской Федерации.
В частности он направлен на ужесточение требований к компаниям, осуществляющим управление и обслуживание многоквартирных домов.
Принятый закон внес изменения не только в жилищное законодательство, но и в некоторые другие правовые акты.
Так, с 1 января 2015 года управляющие организации несут административную ответственность за какие-либо нарушения правил ведения предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ. С 1 мая 2015 года они могут функционировать только при условии получения лицензии.
К 2019 году никаких нововведений в федеральном законодательстве о деятельности УК не произошло. Со 2 июня 2016 года участниками УК не могут являться субъекты РФ и муниципальные образования.
Предъявляемые к УК требования
В соответствии с законом о лицензировании управляющих компаний, последние должны соответствовать определенным требованиям:
Управляющая организация должна быть зарегистрирована в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя в Российской Федерации.- Она должна обладать необходимой материально-технической базой (необходимые для ведения деятельности нежилые помещения, оборудование).
- Наличие необходимых для полноценной работы сотрудников (сантехников, монтажников и прочих).
- Отсутствие неисполненных предписаний от Государственного Жилищного надзора и нарушений в течение года, предшествующего лицензированию.
- Организация не должна быть банкротом или находиться в процессе ликвидации.
- Отсутствие препятствий к раскрытию информации о деятельности компании.
Предъявляются и особые требования к руководителю УК:
- он должен иметь квалификационный аттестат;
- работа в должности должна быть постоянным местом работы;
- отсутствие судимости на момент подачи заявления о лицензировании.
Куда обратиться для получения лицензии?
Выдача лицензий на возможность управления и обслуживания многоквартирным домом осуществляется при взаимодействии двух структур:
- Государственного жилищного надзора субъекта РФ.
- Лицензионной комиссией региона по управлению многоквартирными домами.
Если заключение положительное, то комиссией издается решение о выдаче управляющей организации лицензии. На его основании Жилищным надзором оформляется лицензия, которая затем выдается УК.
Какие документы потребуются?
Вместе с заявлением о получении лицензии для управляющей компании в сфере ЖКХ в территориальный орган Госжилнадзора необходимо подать следующую документацию:
Свидетельство о государственной регистрации юридического лица или ИП.- Свидетельство о постановке на учет в налоговых органах (ИНН).
- Устав организации.
- Оригинал выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) (допускается предоставление заверенной копии).
- Решение учредителей о создании организации.
- Приказ о назначении руководителя.
- Свидетельство о собственности нежилого помещения.
- Копии дипломов и трудовых книжек сотрудников УК.
- Техническая документация на электроинструмент, технические средства, оборудование и документы, свидетельствующие право собственности на них.
- Удостоверение о прохождении курсов повышения квалификации руководителем компании.
Если помещение, где располагается УК, не является ее собственностью, то наряду со свидетельством настоящего собственника нужно предоставить заключенный договор аренды.
Сдача квалификационного экзамена
Прежде чем переходить непосредственно к получению лицензии, руководителю управляющей организации необходимо сдать квалификационный экзамен.
Если этот этап будет пройден успешно, то руководящее лицо получает квалификационный аттестат. Наличие этого документа у лица, возглавляющего УК, является основным условием для успешного прохождения процедуры лицензирования.
Экзамен предполагает проверку знаний и требований законодательства РФ, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности, связанной с управлением многоквартирными домами.
Для допуска к сдаче экзамена в территориальное отделение Жилищной инспекции или непосредственно в адрес лицензионной комиссии нужно подать соответствующее заявление.
Оно подается лично руководителем или через представителя при наличии доверенности. В любом случае при себе нужно иметь удостоверение личности (паспорт).
Сам экзамен имеет форму компьютерного тестирования. Всего для проведения экзамена подготовлено 200 вопросов. Для тестирования из них программой выбирается 100 случайных.
Проходной балл равен 86%. На проведение тестирования отводится 2 часа.
При условии успешного прохождения экзамена руководитель получает квалификационный аттестат, действующий в течение 5 лет.
Общий срок и стоимость лицензирования
Пройти лицензирование все действующие управляющие компании должны были еще до начала мая 2015 года. Вновь созданным компаниям также требуется пройти эту процедуру.
С момента подачи в территориальный орган Жилищной инспекции заявления о лицензировании до получения лицензии должно пройти не более 30 дней.
Именно такой срок отводится Жилинспекции и лицензионной комиссии для оценки предоставленных документов и принятия решения по лицензиату.
Лицензирование каждая управляющая компания проходит один раз в течение всей деятельности. Полученная лицензия действует бессрочно.
Причины отказа в выдаче лицензии и как быть в данном случае?
Причины вероятного отказа в лицензировании управляющей компании указаны в Жилищном кодексе РФ. В законодательном акте говорится, что это может произойти, если:
- У лица, занимающего руководящую должность в управляющей организации, имеется неснятая (непогашенная) судимость за особо тяжкие, тяжкие, средней тяжести и экономические преступления.
- Если руководитель не прошел квалификационный экзамен и не получил аттестат.
- Директор компании включен в реестр дисквалифицированных лиц.
Не смогут получить лицензию компании, имеющие заграничную регистрацию, а также те организации, которые находятся в процессе ликвидации или банкротства.
Как показывает практика, чаще всего в выдаче лицензии отказывают организациям, не соблюдающим положения Жилищного кодекса РФ (часть 10 статья 161) в области раскрытия информации.
Компании неохотно выполняют это требование несмотря на то, что оно является непременным условием лицензирования.
В качестве заключения стоит сказать, что ведение деятельности управляющей компанией без получения лицензии является незаконным и ведет к привлечению к административной ответственности.
При этом штраф накладывается как на юридическое лицо, так и на руководителя организации. Госжилнадзором осуществляется непрерывный контроль деятельности организаций по управлению в сфере ЖКХ.
Доступное ЖКХ – как происходит процесс лицензирования УК в России
В видео-сюжете показано, как на практике проходит процедура лицензирования управляющих компаний в сфере ЖКХ.
Разъясняется, чем регламентирована данная процедура, в какой форме проходит процесс получения лицензии на работу УК, какие документы для того потребуются, какие действия поэтапно нужно пройти для получения разрешительных документов.
Какие документы нужны для лицензии ЖКХ индивидуальному предпринимателю? Если лицензия выдана ИП может ли он закрыть ИП, Открыть ООО и работать по этой лицензии?
Евгений Степанов
Здравствуйте Александр, будучи лицензированным индивидуальным предпринимателем вы также можете осуществлять деятельность по управлению МКД в сфере ЖКХ. Работать по той же лицензии неправомерно поскольку она оформлена на ИП, когда другое юридическое лицо (ООО) фактически является не лицензированным.
Здравствуйте ,подскажите пожалуйста чтоб открыть УК, нужно открыть ОООили ИП ?и что лучше ???спасибо ?
Евгений Степанов
Тимофей здравствуйте, при условии что вы будете осуществлять деятельность по управлению МКД как ИП, ответственность будете нести лично вы как предприниматель и отвечать собственным имуществом. ООО отвечает только уставным капиталом, но туда тоже необходимо вкладывать денежные средства.
ООО может покрывать убытки прошлых лет прибылью текущего года, когда у ИП нет такой возможности.
А также открыть ООО затратнее и хлопотнее чем ИП.
Можно работать по Лицензии г.Москва на управление МКД в Московской области?
Евгений Степанов
Здравствуйте Надежда, согласно п. 4 ст. 192 ЖК РФ лицензия предоставляется управляющей компании без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Москва является городом федерального значения и отдельным субъектом РФ, поэтому ответ на ваш вопрос отрицательный.
Вопрос: районная администрация не уведомив собственников нашего МКД провела открытый конкурс по отбору УК для управления нашим домом, хотя мы в 2015 году создали ТСЖ, в 2016 году наш протокол о создании ТСЖ был признан в судебном порядке недействительным (происки УК). Повторное собрание мы провести не успели, о решении администрации провести конкурс не знали(эта информация от нас тщательно скрывалась). В конкурсе участвовала наша прежняя УК, которая в 2015 году была лишена лицензии, а в 2016 году в судебном порядке восстановила право на получение лицензии и была уличена в фальсификации протокола и подделке наших подписей (имеется решение суда об исключении нашего дома из их реестра) и 2.УК, которая получив лицензию в 2015 году не имеет ни одного дома на обслуживании. Можно ли признать конкурс недействительным?
Евгений Степанов
Здравствуйте Наталья, вам необходимо подавать коллективный иск от собственников вашего МКД, где истцы дадут показания о том, что на общем собрании они не присутствовали и в голосовании не участвовали. На этом основании обслуживание этой Управляющей компанией вашего многоквартирного дома должно быть прекращено.
Вы можете вновь созвать жильцов и ставить вопрос о создании ТСЖ или выбрать иной способ управления, руководствуясь ст. 161 ЖК РФ.
Здравствуйте! Вы пишите в данной статье: “со 2 июня 2016 г. участниками УК не могут являться субъекты РФ и муниципальные образования”
Не могу найти подтверждающего законодательного акта. На чём основано Ваше утверждение?
Наша УК как раз и состоит из четырёх МУПов. Собрались 4 главы администрации и создали ООО Управляющая Компания “Рога и копыта”. Теперь это их частный бизнес. Разве это законно?
Евгений Степанов
Добрый день Ольга, интересующая вас норма закона содержится в ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 г. N 177-ФЗ “О внесении изменений в статьи 1 и 38 Федерального закона “Об инвестиционных фондах” в связи с принятием Федерального закона “О Российском Фонде Прямых Инвестиций”, следующего содержания: “11. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе являться участниками управляющей компании, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, регулирующим деятельность акционерного общества “Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций”.
Если в УК меняется руководитель, ему необходимо сдавать экзамен?
Евгений Степанов
Здравствуйте Татьяна, согласно ст. 202 Жилищного кодекса РФ должностное лицо лицензиата (управляющей компании) обязаны иметь квалификационный аттестат. Проверка квалификации лица, претендующего на получение квалификационного аттестата, осуществляется в форме квалификационного экзамена. Порядок проведения квалификационного экзамена, перечень вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене, порядок определения результатов квалификационного экзамена устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Добрый день, какая процедура регистрации УК которая будет специализироваться только по нежилому фонду
Евгений Степанов
Здравствуйте Евгений, сначала вам нужно зарегистрировать в налоговом органе юридическое лицо, формой может быть “ООО” или “АО”. Затем нужно сформировать штат работников, в компании должны работать не менее трех аттестованных сотрудников. В Государственную жилищную инспекцию подяется заявление и необходимые документы для получения лицензии. А также стандартные мероприятия по изготовлению печати, открытию банковского счета, регистрация УК в ПФР и другие технические моменты.
Добрый день ! А где можно посмотреть адреса лицензионных комиссий , которые принимаю аттестацию руководителей УК ? г. Тула, г. Калуга
Евгений Степанов
Здравствуйте Елена, в соответствии со ст. 194 Жилищного кодекса РФ заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом государственного жилищного надзора в порядке, установленном Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”.
В Туле это Государственная жилищная инспекция Тульской области, а в Калуге Государственная жилищная инспекция Калужской области. При данных органах созданы комиссии, которые проводят аттестацию. Необходимую информацию вы можете найти на их официальных сайтах.
Здравствуйте, лицензия выдаётся на имя УК например (ООО УК «Наш дом») или на конкретного человека (руководителя УК)? И такой ещё вопрос, если руководитель УК ушёл на больничный с дальнейшим увольнением, его обязанности исполняет ИО. Должно это где-то быть отражено – в нотариально заверенной доверенности, письменной расписке от руководителя, в Лицензии?
Евгений Степанов
Здравствуйте Наталья, лицензированию подлежит юридическое лицо, в самой лицензии указывается только наименование организации, которой выдана лицензия, имя руководителя там вообще не фигурирует.
Исполнение обязанностей руководителя Управляющей компании его заместителем или другим должностным лицом должно быть регламентировано Уставом организации.
Организация МУПП ЖКХ получила лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В январе 2017 года. УК ещё не создана. Жилинспекция подала в суд иск о лишении МУПП ЖКХ этой лицензии. Насколько правомерны действия жилинспекции? Ведь МУПП ЖКХ планирует в дальнейшем принимать участие в конкурсах на управление.
Евгений Степанов
Здравствуйте Александра, если Государственная жилищная инспекция обратилась в суд с исковым заявлением о лишении вашего юридического лица лицензии на право управления многоквартирными домами, то в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ вам обязаны направить копию искового заявления.
Правомерность действий жилинспекции зависит от причины, которой было подано исковое заявление. Очевидно, что это связано с каким-то нарушением закона, примеров нарушений может масса, предусмотренных гражданским, жилищным или уголовным законодательством.
Подскажите, прописан ли в законе размер стартового капитала при создании УК в форме ООО, которая будет специализироваться по нежилому фонду? Или же все стандартно, уставной капитал 20000р?
Евгений Степанов
Здравствуйте Кирилл, Управляющая компания это юридическое лицо, которое создается в форме ООО, АО и т.д.), учреждаемое на коммерческой основе в целях управления многоквартирным домом.
Согласно ст. 14 Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностью” от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников. Размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей.
В правительстве и Госдуме РФ ведутся дискуссии об увеличении уставного капитала управляющих организаций в сфере ЖКХ до 500 000 рублей, но закон пока не принят.
1) Какой уставное капитал должен быть у УК в форме ООО
2) Нужно ли повторное лицензирование при изменении учредительных документов (адреса, директора и т.д.)?
Евгений Степанов
Здравствуйте Артем.
1. Минимальный размер уставного капитала ООО определяется на основании ч. 1 cт. 14 Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностью” от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ и составляет сумму не менее 10 000 рублей.
2. Случаи, когда лицензия на управление МКД подлежит переоформлению, приведены в Федеральном законе от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
К ним относятся:
– реорганизация юридического лица в форме преобразования;
– изменение названия юридического лица (ФИО, реквизиты документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя);
– изменение адреса местонахождения или места жительства;
– изменение адреса мест осуществления деятельности,
– изменение перечня выполняемых работ или оказываемых услуг, которые составляют лицензируемый вид деятельности.
Здравствуйте, скажите пожалуйста какой штраф накладывается на УК в сфере обслуживания нежилого фонда,которая действует без лицензии ,заключает договора ,принимает и производит оплаты контрагентам?На настоящий момент наша компания без лицензии функционирует три года с 2016.
Евгений Степанов
Здравствуйте Светлана, если Государственная жилищная инспекция выявит, что Управляющая компания работает без лицензии, тогда инспектор составляет акт проверки в двух экземплярах, один из которых выдаст руководству УК, вместе с ним выдаётся предписание об устранении нарушений, на это обычно отводится месячный срок.
Если в указанный срок управляющая компания не исполнила предписание жилинспекции, то инспектор вправе подать на УК в суд с требованием о взыскании с неё штрафа за неисполнение.
За предпринимательскую деятельность по управлению МКД с нарушением лицензионных требований грозит административный штраф по ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ для должностных лиц – 50-100 тысяч рублей или дисквалификация на срок до 3 лет.
Для ИП – 250-300 тысяч рублей или дисквалификация на срок до 3 лет, для юридических лиц – 250-300 тысяч рублей.
Здравствуйте! Подскажите, имеет ли право ГЖИ заставить УК аварийно обслуживать МКД, если он исключен из реестра лицензий данной УК? На каких основаниях? Может, есть судебная практика?