Земли промышленности и иного специального назначения

Любая земля,  земельный участок имеет свою собственную категорию.  Если на  участках земли расположены заводы, фабрики, ж/д и автодороги, нефтепроводы и линии электропередач, они  отнесены законом  к  особой категории:  земли промышленности и  иного спецназначения.

Правовое регулирование и статус земель промышленности

Такие земли преимущественно расположены за пределами населенного пункта. Для размещения производств выбираются участки, кадастровая оценка сельхозпригодности которых  является минимальной. Это скудные в аграрном значении земли. Они не пригодны для выращивания культурных видов растений, зерновых. Имеют каменистую или заболоченную почву.

Задачей использования такого земельного участка служит функционирование индустриального объекта – фабрики, завода,  размещение производства, технологические операции, переработка.

Все правила эксплуатации, права пользователя в отношении земельного участка, его обязанности по сохранению целостности, бережному отношению к основному  природному ресурсу закреплены в основных законодательных актах:

• Земельный Кодекс Российской Федерации;
• ФЗ -7 «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.;
• ФЗ-172 « О переводе земель из одной категории в другую» от 21.12.2004 г.

Группы  земель промышленного  и иного спецназначения

Земли промышленности –  площади, на которых:

• возведены на их поверхности здания и сооружения индустриального  комплекса, конструкции административного и технологического  предназначения;
• предприятия нефтедобывающей, горной промышленности производят разработки месторождений энергозначимых полезных ископаемых, возводят комплексы добычи.

Земли  энергетики  переданы в  пользование энергоснабжающим монополиям. На таких землях размещены мощные энергетические комплексы:

• электрических станций;
• передачи электроэнергии.

Земли транспорта являются базисом для размещения всей наземной инфраструктуры, обеспечивающей перемещение в пространстве:

• железнодорожного (жд полотно, станции, депо);
• автомобильного( дороги, придорожный сервис);
• морского( морские порты, вокзалы);
• трубопроводного( размещение транспортирующей трубы).

На землях связи и  информационного теле,радиовещения расположены :

• конструкции, обеспечивающие техническое поддержание линий связи;
• комплексы  наземной поддержки спутниковых систем.

Земли  космической деятельности  непосредственно используются для размещения наземных аэрокосмических объектов, к которым относятся:

• космодромы и полигоны;
• стратегические стартовые площадки спутников и космических шаттлов;
• государственные центры управления полетами и  подготовительные учебные центры космонавтов.

На землях обороны  размещаются объекты, значимые для безопасности границ государства, обороноспособности. На них размещены стратегические военные установки, воинские части, испытательные полигоны, секретные пункты вооруженных сил.

Земли иного спецназначения  – это  территории, не включенные в иные категории земель. Они  территориально обособлены от поселений в черте населенного пункта. Отдельной категории для таких земель закон не предусматривает. На таких участках располагаются больницы , санатории, монастыри, зверохозяйства, кладбища. Все размещаемые объекты носят бытовое, оздоровительное или культурно-традиционное назначение.

Структура  земель промышленности  и спецназначения в России:

Правовые режимы земель промышленности  и спецназначения в России

Рассмотрим правовой режим каждого из видов земель специального назначения и промышленности.

Особенности  земель промышленности

• неблаготворное вредное техногенное влияние обязует лиц, эксплуатирующих участок, исполнять рекультивационные и охранные мероприятия;
• при эксплуатации промобъектов устраиваются санитарные и защитные зоны. В пределах границ этих зон недопустимо возведение жилья, обустройство садов и дач,  размещение оздоровительных центров, профилактических учреждений. Допустимо  только строительство  индустриальных объектов.   Величина  зоны определяется уровнем экологической опасности производства, его вредоносностью  и составляет от 50 метров до 1000 метров.

Режим пользования землями транспорта

Земли ж/д  транспорта включают:

• территории, где расположены необходимые  конструкции для функционирования жд транспорта.  К ним относятся ж/д станции, вокзалы, ремонтные депо железнодорожного подвижного состава;
• участки с возведенными насыпями для непосредственной укладки полотна дороги;
• охранные зоны вдоль рельсового полотна , участки для обустройства складов, хранения, заправки, размещения помещений для оказания пассажирских услуг .

Участки земельной поверхности  в границах полосах отвода  допускается  отчуждать в долгосрочную аренду  субъектам предпринимательской деятельности для осуществления операций, не оказывающих негативного влияния на безопасность ж/д  транспорта (для агрохозяйственной деятельности,  оказания услуг пассажирам, складирования).

В границах  полосах отвода земель автотранспорта  дозволяется строить объекты автосервиса,  автозаправочные комплексы, пункты питания.  Одновременно не допускается:

• установка не имеющих отношения к безопасности движения указателей информационного характера;
• строительство сооружений и конструкций,  не имеющих целью сопровождение дорожных нужд.

Для эффективного функционирования  плавательных средств морского и водного транспорта  выделяются земельные участки:

• размещения важных для целей  эксплуатации водного транспорта  стратегических узлов – причалов, портов, станций;
• предназначающиеся для обустройства береговой охранной полосы;
• в целях создания искусственных водоемов.

Передача в частную собственность ( приватизация)площадей береговой полосы недопустима. Непосредственная  ширина  такой полосы составляет от 5 м до 20 м. Ее размер зависит от протяженности русла реки, водоема.

Из-за повышенной взрывоопасности транспортируемых  видов топлива, на площадях земель трубопроводов выделяются охранные зоны безопасной эксплуатации:

• 50 м по обе стороны оси трубы – для нефтепроводов;
• от 100 м – для бензопроводов;
• от  125 м – для газопроводов.

Управление землями промышленности

Земли, предназначенные для индустриальных, транспортных  задач передаются предприятиям, предпринимателям  на праве бессрочного пользования. Непосредственными обладателями права собственности   участков выступают физические и юридические лица, федеральное правительство, региональные фонды и ведомства, муниципалитеты.

Для размещения военных объектов  в целях безопасности государства, участки не изымаются у лиц, которым они принадлежат. В случае  объявления военного положения они переходят в порядке реквизиции по мотивам поддержания обороноспособности государства.

Контроль за верным использованием земель, соответствующим назначению участка, осуществляют органы кадастра. Один раз в течение пятилетнего срока обязательна кадастровая оценка стоимости.

Поскольку функционирование промышленных объектов, энергетических объектов, транспорта, космической сферы всегда сопряжено с нанесением урона природным ресурсам, загрязнением почвы,  за состоянием земель ведется и экологический контроль. Пользователь такого участка обязуется проводить его рекультивацию (восстановление). За загрязнение земель, использование по непредусмотренному их статусом назначению установлена ответственность.

Спецификой данного вида является законодательное установление, санитарных полос,  охранной зоны, полосы отвода.

Смена категории земель

Перевод свободных участков земель под обустройство  промышленных объектов как правило происходит из земель сельхозназначения. Сложность такого перевода состоит в обязанности собственника доказать невозможность использования участка для сельхознужд, его истощение, непригодность для выращивания растений.

Используемые для промышленности  и прочей техногенной деятельности человека участки не являются особо ценными в аграрном плане. Их перевод в иные категории законодателем не затруднен.

 При переводе  земель промышленности в  иную категорию:

• перевод возможен после подготовки, согласования и утверждения проекта рекультивации, восстановления загрязненных техногенной деятельностью земель;
• после проведения работ по рекультивации, заключения экологической экспертизы о восстановлении свойств земли или при наличии ходатайств органов власти, муниципалитетов о публичной значимости такого перевода, смена категории утверждается.

Порядок перевода:

• Заинтересованное лицо ходатайствует перед органами, в чьем ведении находится участок (федеральные, муниципалитеты) о переводе в иную категорию. В  ходатайстве указывается кадастровый номер,  принадлежность участка.
• К ходатайству заявитель прилагает документы о праве на участок, кадастровый паспорт, выписку из ЕГРИП, ЕГРЮЛ, заключение экологической экспертизы, согласие собственника на перевод земли.

Уполномоченный орган выносит по результатам рассмотрения акт о переводе (об отказе в переводе). Когда участок с новой категорией будет поставлен на кадастровый учет, то  это будет являться моментом перевода.

В современных условиях, когда техногенная деятельность человека наносит глобальный урон экологии земель, государство, его правовые нормы значительно ужесточают санитарный, экологический контроль за эксплуатацией земель. К пользователям участков применяются жесткие санкции с обязательствами по восстановлению, рекультивации загрязненных земель.

О переводе земель подробнее

На видео ниже рассматривается порядок перевода земель населенных пунктов в другие категории.